美国严审工签申请且尚未立法设限 H1B签证1/4被驳回

特朗普政府正加强严格审查工作签证申请程序和增加阻力，使企业雇用外籍员工更加困难，预料不久后企业和移民律师将应付更多改变，而这些限制和变更国会目前仍未立法。




　　根据公民及移民服务局(USCIS)的数据显示，特朗普政府目前更严格审查高技能外籍劳工的H-1B工作签证，自1月至8月每四件申请案超过一件被驳回，要求申请人“提供进一步证明”。一年前，每五件申请案不到一件遭驳回。


　　移民律师说，H-1B签证工资最低者受到尤其严格的审查，有的案件政府询问申请人是否确实具备职位所需的专门技能。移民局的一项指令，更质疑计算机程序员是否符合H-1B的专门技能的资格。移民律师表示，许多这类申请均被否决。


　　美国移民律师协会(AILA)行政总监强森(Ben Johnson)说：“特朗普政府似乎正阻扰这类签证程序，使之停顿或减慢速度，以便透过此行动而非立法，来达到减少合法移民名额的目的。”


　　移民局发言人兰斯顿(R. Carter Langston)说，该局依循政府的施政优先级，其中包括“加严标准”，以杜绝诈欺和滥用。对有些人来说，加严审查合法移民是早该做的事。移民研究中心(CIS)的洁西卡•范恩(Jessica Vaughn)说：“他们确实在减缓审查程序，但这是朝好的方向走。”


　　在今年10月，西斯纳(Francis Cissna)的移民局长提名通过后，支持和反对移民人士都预期移民政策很快会有更多限制，因为西斯纳一向对工作签证计划抱持怀疑态度。


　　相关报道指出，即将出现的两项重大法规变更，一是H-1B签证者眷属的工作权利，一是选择性实习训练(OPT)的改变。前者法规目前在法院面临挑战，预料特朗普政府将删除该规定，而不会捍卫这些眷属的工作权。


　　第二项改变涉及的OPT，目前准许美国大学外籍学生得以在美工作两年，但特朗普政府可能将之取消或缩短两年期限。


　　同时，移民局目前已采取的加严工作签证审查措施包括：

　　●移民局上月指示审核人员审查签证更新申请时不须“遵循”过去决定，换言之，申请人过去虽获核准，申请更新签证时，过去的核准不纳入考虑。
　　●移民局与申请人进行更多面谈，批评者表示，这么做会减缓移民局作业。但移民局发言人表示，未来几年此程序会加快速度，而且这是发现诈欺和做出正确决定的必要措施。
　　●今年春天，移民局暂停快速签证申请，直到10月才恢复这种多付费丶加快速度的工作签证申请，导致许多符合H-1B签证的外籍劳工必须等待数月才取得签证。
　　●国务院人员获指示，须依循特朗普的“买美国货丶雇美国人”行政命令，核发签证时必须“保护美国劳工的利益”。国务院外国事务手册中指示属下，审查学生签证时，须确保他们会返回自己国家。一位国务院官员说，现行规定没有变更，但该院正展开“全面检讨”。